지난 8월8일 서울에 우리나라 기상관측 이래 최대 폭우가 쏟아졌다. 이번 집중호우를 계기로 기후변화로 인한 재난이 먼 미래가 아닌 눈 앞의 현실이고 이전에 경험해보지 못한 기후재난이 앞으로 일상화될 수 있다는 우려가 커지고 있어 시는 현실로 다가온 기후위기에 대응하기 위해 수방대책의 체계를 ‘기후재난’에 초점을 맞춰 대대적으로 전환한다.

예측이 어려운 국지성 집중호우의 강도와 빈도가 해마다 증가하면서 치수관리의 불확실성이 커지고 있는 만큼, 서울시의 방재목표와 방재역량을 변화된 여건에 맞게 키워 시민의 생명을 보호하기 위한 수해안전망을 보다 정교하게 구축하는 것이 핵심이다.

이를 위해 시는 ‘방재성능목표(강우처리목표)’를 10년 만에 전격 상향하고, 지역별로 목표치를 세분화해 지역별로 정교하게 방재시설을 확충해 집중호우에 대한 대응력을 높인다는 목표다.

시는 현재 시간당 최대 95mm를 100mm로 높이고, 침수취약지역인 강남역 일대는 110mm까지 상향해 모든 방재시설은 시간당 100mm~110mm의 강우를 처리 가능하도록 설계기준이 강화된다.

또한, 인력 중심의 기존 수방대응의 한계를 극복하기 위해 데이터, 사물인터넷(IoT) 같은 첨단 기술 기반의 ‘지능형 수방시스템’을 구축하고 대피 골든타임 확보를 위해 침수취약 도로, 반지하주택 등의 침수상황을 감지기로 감지해 문자 등으로 실시간 대피 경고하는 ‘스마트 경고시스템’과, 주거지역에 대한 ‘침수 예‧경보제’를 내년 시범 도입하며 ‘AI 기반 수방통합시스템’을 구축한다.

특히, 반지하 등 침수취약가구에 대한 안전대책과 장애인, 독거어르신 같이 긴급대피가 어려운 세대에 1:1 공무원을 지정해 집중호우시 대피와 복구를 돕고, 내년 우기 전까지 침수방지시설도 무상으로 설치한다.

지난번 폭우로 인명피해가 발생했던 맨홀은 연말까지 침수우려지역 1만개소에 ‘추락방지시설’을 설치하고 침수시 물을 퍼내는 양수기를 가까운 곳에서 쉽게 대여할 수 있도록 내년 우기 전까지 1만9천대를 동주민센터 등에 확대 배치한다.

서울시는 한 단계 진화된 수방대책으로 인명피해 제로화와 재산피해 최소화를 목표로 10년 간 총 3조5천억 원을 투입해 ①강우처리목표 재설정 ②지역맞춤형 방재시설 확충 ③대피 골든타임 확보를 위한 데이터‧예측 기반 시스템 구축 ④반지하 거주민 등 침수취약가구 안전 강화 ⑤공공‧민간 안전시설 확충 등 5개 분야 17개 대책을 추진한다

첫째, 현재 시간당 95mm인 ‘방재성능목표(강우처리목표)’를 시간당 100mm로 높인다. 강남역 일대는 분지형 지형으로 침수에 취약한 만큼, ‘중점관리지역’으로 지정해 시간당 110mm로 추가 상향한다.

둘째, 상향된 ‘방재성능목표(강우처리목표)’에 맞춰 지역별로 정교하게 방재시설을 설치 확충한다. 2032년까지 1조5천억 원을 투입해 강남역 일대 등 침수에 취약한 6개 지역에 총 18.9km 길이의 ‘대심도 빗물배수시설’을 설치한다.

셋째, 지난 집중호우 당시 침수상황을 미리 알지 못해 대피‧대처가 늦어진 점이 피해를 키웠다는 지적에 따라 시민들의 대피 골든타임 확보를 위한 대응시스템을 구축한다.

넷째, 반지하 등 주거취약가구에 대한 침수안전대책도 강화한다. 장애인, 독거어르신 같이 위기 상황시 긴급대피가 어려운 재해약자가 거주하는 반지하주택 세대에 ‘돌봄공무원’을 1:1 지정해 침수방지시설 사전점검부터 대피정보전파, 복구까지 맞춤 지원한다.

다섯째, 공공‧민간의 안전시설도 확충한다. 맨홀은 연말까지 1만개소에 ‘추락방지시설’을 설치하고, 침수 당시 수요가 폭발했던 양수기는 1만9천대를 내년 우기 전까지 동주민센터 등으로 확대 배치한다.

지하철 전 역사 출입구에 내년 5월까지 차수판을 설치하고, 아파트 지하주차장 등에 물막이판 같은 차수시설이 의무로 설치될 수 있도록 법제화를 추진한다.